跨区域协同发展提速，打通资源流通壁垒，构建双循环新格局

当前，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，在这一关键进程中，一个日益凸显的核心议题便是如何打破行政区划的藩篱，推动跨区域协同发展，实现资源要素在更大范围内的优化配置，这不仅关乎区域经济的均衡性与竞争力的提升，更是畅通国内大循环、构建新发展格局的战略基石，可以说，跨区域协同发展提速，其关键命脉在于能否真正打通资源流通的壁垒。

长期以来，受制于传统的“行政区经济”模式，地方保护主义和市场分割现象在一定范围内存在，导致了资源要素流通不畅、配置效率不高等问题，人才流动受户籍、社保、资质互认等制度性障碍的羁绊；资本流动受属地监管、信息不对称等因素影响，难以精准配置到最具潜力的领域；技术成果转化则受限于区域间创新链、产业链的脱节，常常“花开本地，香飘不远”；数据这一新型生产要素，更是面临着标准不一、权责不清、共享困难等严峻挑战，这些有形无形的壁垒，如同血脉中的梗阻，抑制了超大规模市场优势的充分发挥,阻碍了全国统一大市场的建设。

破解上述难题，让资源要素“流得动”“流得快”“流得好”，是当前跨区域协同发展提速的当务之急，这需要从多维度、深层次进行系统性变革与突破。

首要任务是破除制度性藩篱，构建统一开放的规则体系。 区域协同，规则先行，要加快清理废止妨碍统一市场和公平竞争的地方性法规和政策，推动户籍制度、公共服务、资质标准等领域的互认互通，在长三角生态绿色一体化发展示范区、粤港澳大湾区等前沿阵地的实践基础上，推广实施统一的市场准入负面清单制度，建立跨区域知识产权联合保护机制，推动检验检测结果互认，降低制度性交易成本，唯有在规则上“拆墙”，方能在要素流动上“通路”。

核心支撑在于共建共享的基础设施网络与产业平台。 “硬联通”是协同发展的物质基础，要统筹推进跨区域交通、能源、水利、信息等重大基础设施建设，织密“轨道上的城市群”“航线上的经济圈”，让物理距离不再成为交流障碍，更要注重“软联通”，即产业和创新平台的共建共享，要鼓励建立跨区域的产学研联盟、创新联合体和产业合作园区，引导龙头企业发挥“链主”作用，带动上下游企业在区域内优化布局，形成分工协作、优势互补的产业链供应链，避免同质化竞争，让资本、技术、人才等要素在产业链上顺畅流动。

强大引擎离不开数据这一新型生产要素的深度融合与高效治理。 在数字经济时代，数据是驱动发展的“新石油”，要率先在区域协同发展中，探索建立统一的数据要素市场，明确数据产权、交易流通、安全治理等方面的规则体系，推动政务数据、公共数据的共享开放，赋能智慧交通、远程医疗、智慧城市治理等领域的跨区域应用，通过数据流引领技术流、资金流、人才流，形成“物理空间分散、数字空间聚合”的新型协同形态,为传统要素流通插上数字化翅膀。

根本保障有待于科学有效的利益协调与共享机制。 跨区域合作难以持续深入的症结，往往在于利益分配问题，要建立健全跨区域产业转移、园区共建、生态补偿、税收分享等成本共担、利益共享机制，找到各方利益的“最大公约数”，探索建立“飞地经济”模式下的GDP核算和税收分成制度，让转出地和转入地都能分享发展成果；完善横向生态补偿机制，让保护生态的地区不吃亏、能受益，只有算好协同发展的“大账”与“长远账”，让参与各方都有实实在在的获得感,协同发展才能拥有不竭的内生动力。

当前，以京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大区域战略为引领，跨区域协同发展已按下“快进键”，打通资源流通壁垒，并非要否定行政区划本身，而是要在尊重各方主体地位的基础上，通过更高水平的制度创新、更完善的合作机制、更坚实的基础支撑，拆除横亘在区域间的“玻璃门”“弹簧门”和“旋转门”。

当人才、资本、技术、数据等各类要素能够在全国统一大市场中自由奔腾，并按照市场规律高效配置时，中国经济的韧性与活力必将得到空前提升，国内超大规模市场优势将真正转化为强大的全球竞争优势，从而为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供坚不可摧的支撑，跨区域协同发展的深化提速，正引领我们迈向一个要素畅其流、区域共繁荣的新阶段。