基层社区建立志愿服务队伍服务群众

从“陌生人社会”到“熟人社区”：志愿服务队如何重塑基层治理新生态

“我家楼道灯坏了三天，在群里一说，志愿者小王十分钟就带着工具上门了。”家住朝阳社区的李阿姨感慨道，这样的场景，正在全国成千上万个社区悄然上演，一支支由退休教师、热心青年、专业技术人员组成的志愿服务队伍，正成为连接社区与居民的温暖纽带，悄然改变着基层社会的治理生态。

时代呼唤：基层治理的“最后一公里”困境

随着城市化进程加速,传统的“单位制”社会逐渐瓦解，许多社区陷入“陌生人社会”的窘境，居民之间互不相识，社区事务无人问津，基层治理面临“看得见的管不着，管得着的看不见”的尴尬，群众需求日益多元化——孤寡老人需要陪伴，双职工家庭需要托管服务，社区环境需要维护……仅靠有限的社区工作人员，已难以满足这些精细化的需求。

志愿服务队伍的出现,恰逢其时，他们生于社区、长于社区，最了解社区的“痛点”与“痒点”。

实践探索：志愿服务队伍的多元形态

在浙江宁波,“银发巡逻队”十年如一日守护社区安全；在四川成都，“宝妈互助团”巧妙解决低龄儿童托管难题；在广东深圳，“青年技能帮帮团”利用业余时间为居民提供家电维修、法律咨询等专业服务，这些队伍形态各异，却有着共同特征：民间自发、贴近需求、灵活高效。

上海浦东新区的一项调查显示,建立了成熟志愿服务队伍的社区，居民满意度比普通社区高出34%，矛盾纠纷发生率下降41%，数字背后，是志愿服务填补了公共服务空白，增强了社区自我“造血”功能。

机制创新：从“松散组合”到“长效治理”

要让志愿服务队伍可持续发展,离不开制度创新，许多社区探索出“党建+志愿”模式，以基层党组织为核心，整合辖区资源，北京某社区创建“时间银行”制度，志愿者可将服务时长存入“账户”，未来兑换自己所需的服务，形成良性循环。

专业化培训也成为关键一环,南京鼓楼区定期为志愿者提供急救、心理疏导、矛盾调解等培训，将好心肠转化为好能力，智慧平台的应用让志愿服务更加精准——手机APP“派单”，志愿者“接单”，服务完成后居民评价，全过程透明高效。

深层变革：重构社区社会资本

志愿服务队伍带来的,远不止具体问题的解决，更重要的是，它在重构社区的“社会资本”，美国政治学家帕特南指出，社会资本即社会组织的特征，如信任、规范和社会网络，它们能够通过协调行动来提高社会效率。

当志愿者为独居老人送餐时,送去的不仅是一顿饭，更是守望相助的温暖；当邻里共同参与社区清洁时，清洁的不仅是环境，更是疏远的人际关系，点滴服务中，陌生人变成熟人，熟人变成亲人，社区重新找回凝聚力和归属感。

武汉百瑞景社区的故事颇具代表性,七年前，这里还是纠纷不断的“问题社区”，随着志愿服务队伍发展，居民从“旁观者”变为“参与者”，共同策划邻里节、组建兴趣社团，该社区已成为全国闻名的和谐社区，房价都比周边高出不少——居民用脚投票，印证了社会资本的价值。

未来展望：走向共建共治共享新格局

党的十九届四中全会提出“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，志愿服务队伍正是这一共同体的微观基础，它打破了政府“大包大揽”的传统模式，开创了群众自我管理、自我服务的新路径。

展望未来,志愿服务需要更多政策支持和社会认可，完善志愿者保险制度、建立星级评定体系、拓宽参与渠道……当志愿服务不再是少数人的奉献，而成为多数人的生活方式时，基层治理的现代化才能真正落地生根。

从“陌生人社会”回归“熟人社区”，这条路没有惊天动地的壮举，只有润物无声的坚持，每一支志愿服务队伍，都是基层治理网络的一个节点；每一次暖心服务，都在编织更加紧密的社会联结，当万千社区拥有自己的志愿服务力量时，我们将迎来一个更具韧性、更有温度的社会共同体。

这或许就是中国式基层治理现代化的生动注脚——在服务群众中凝聚群众，在凝聚群众中更好服务群众，最终实现社会的良性循环与长治久安。